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浙江省商务厅关于规范成品油经营行政许可工作有关事项的通知

   2010年04月21日     省商务厅

 浙商务商发〔2010117

 

各市、县(市)贸易局(经贸委、经委、经贸局),杭州市、余杭区、临安市发改委(局):

根据《成品油市场管理办法》(商务部2006年第23号令)和《浙江省成品油市场管理实施意见》(浙经贸商发展〔2008578号)的有关规定,针对近期我省成品油经营行政许可工作中出现的新情况、新问题,现就规范成品油经营审批有关事项通知如下:

一、进一步明确市、县商务主管部门成品油市场管理职责

2009年,根据省委、省政府要求,我省扩大了县(市)成品油市场管理权限,扩权后市、县(市)商务主管部门成品油市场管理权限明确为:

(一)地级市商务主管部门:负责编制并上报全市成品油仓储发展规划和市本级(含所辖区,下同)成品油零售体系发展规划;负责全市成品油批发(仓储)经营许可、变更、年检年审的申报及经营条件的经常性核查;负责市本级成品油零售经营许可和变更的初审、年检年审及经营条件的经常性核查;受省商务厅委托,负责组织全市新建(迁建、改扩建)油库、市本级加油(气)站(点)竣工验收;负责全市成品油市场运行监测、统计分析工作,建立市场预警机制和重大事件快报制度;负责全市成品油市场管理工作的指导、检查;负责市本级成品油市场的监督管理。

(二)县级(包括萧山、余杭、鄞州区)商务主管部门:负责提出当地仓储行业发展规划初步意见;负责编制上报全县成品油零售体系发展规划;负责成品油零售经营许可和变更的初审、年检年审及经营条件的经常性核查;受省商务厅委托,负责组织新建(迁建、改扩建)加油(气)站(点)竣工验收;负责成品油市场运行监测、统计分析工作,建立市场预警机制和重大事件快报制度;负责全县成品油市场的监督管理。

二、进一步规范成品油经营许可项目申报程序

根据浙经贸商发展〔2008578号要求,我厅修订了《浙江省成品油批发(仓储)、零售经营资格审批须知》(见附件),请各地商务主管部门认真对照,并按如下要求做好相关工作:

(一)认真审核项目的申报材料

各地商务主管部门受理成品油经营许可项目时,必须要求申报企业认真填写各类审批表,所列项目均需填写完整、清晰,并按附件要求备齐相关资料;要认真核对企业上报资料的有效证照、证明的原件。所有申报材料要按顺序用A4纸规格装订成册后方可上报我厅受理。

(二)规范项目审批表和印章的使用

我厅已对成品油经营经营许可、变更项目的审批表格作了修改完善,请从4月份起统一启用新版表格(可在http://www.zcom.gov.cn http://oil.zjjmw.gov.cn中下载)。凡审批表中所涉及的相关部门印章均须为该部门的行政章,不得为“项目审批章”、“项目专用章”等。申报材料中的复印件均须由申请企业盖章并经申报地商务主管部门加盖行政章或核对章。商务主管部门的核对章必须是“与原件相符/XX市(县)xx委(局)”的格式。

(三)规范行政许可材料的报送程序

各地商务主管部门对企业上报的成品油经营许可、变更项目,经初审后须派专人将申请材料报送我厅办事大厅13号窗口(地址:杭州市延安路468号,电话:0571-87050822,联系人:任慧玲),如委托相关人员代为上报的,须出具书面委托书,否则我厅不予受理。

三、关于新建油库、加油站(点)参拍企业土地预核准办理程序

根据商务部23号令第1314条的要求,新建油库及加油站(点)项目,须提供省级商务主管部门同意申请企业投标或竞买的预核准文件。据此,各地商务主管部门须做好与当地国土行政主管部门的衔接工作,在新建油库、加油站(点)建设用地招拍挂之前,按照浙经贸商发展〔2008578号相关要求,对参拍企业的资格条件进行初审,将符合条件的企业名单和相关资料行文后上报我厅,凭我厅下达的预核准文件,组织企业参加土地挂牌或招标、拍卖,确定新建油库和加油站(点)的建设主体。

四、关于成品油经营企业投资主体发生变化的申报程序及提供材料

根据商务部23号令第29条要求,成品油经营企业投资主体发生变化的,原经营单位应办理相应经营资格的注销手续,新经营单位应重新申办成品油经营资格。据此,各地商务主管部门应按照各自管理权限,办理成品油经营主体发生变化的申报及初审工作。原成品油经营企业办理注销手续后,须交回原成品油经营批准证书;新设成品油经营企业除应按设立条件,提交相应申报材料外,还应提供经过公证的、无债务纠纷的企业转让协议,经当地商务主管部门审核通过后,方可向我厅重新申办成品油经营资格(详见附件第五部分第五条)。

其他未尽事项,请各地认真按照《浙江省成品油市场管理实施意见》有关规定执行。

 

附件:浙江省成品油批发、仓储、零售经营资格审批须知(暂行)

 

 

 

                              二○一○年四月九日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

浙江省成品油批发、仓储、零售经营资格审批须知

(暂 行)

 

一、行政许可内容

(一)成品油批发、仓储企业经营资格初审。

(二)新建(迁建、改扩建)成品油仓储(油库)建设项目审批。

(三)成品油零售企业经营资格审批。

二、行政许可依据

(一)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)。

(二)《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)。

(三)《浙江省成品油市场管理实施意见》(浙经贸商发展〔2008578号)。

三、许可条件

建设成品油仓储(油库)、加油(气)站(点)要符合浙江省成品油配送体系和零售体系发展规划,符合国家、省有关行业建设标准(规范)和布点原则。

四、许可程序

(一)批发、仓储经营资格项目。企业将申报材料报至所在地市级商务主管部门;地级市商务主管部门提出审核意见并行文报送省商务厅;省商务厅初审后行文报送国家商务部。

(二)成品油仓储(油库)设施建设项目。企业将申报材料报至所在地市级商务主管部门;地级市商务主管部门提出初审意见并行文报送省商务厅审批。

(三)加油(气)站(点)项目。企业将申报材料报至所在地市或县级商务主管部门,由当地商务主管部门提出初审意见并行文报送省商务厅审批。

五、须提交的材料

(一)申请成品油批发、仓储经营资格

1.企业出具的申请报告(包括基本情况、申请理由、具备条件、油库情况、成品油采购及销售方案),股份制企业还应提交董事会或股东会决议文件。

2.企业填写《成品油批发企业经营资格申请表》或《成品油仓储企业经营资格申请表》,并附《成品油仓储设施竣工验收表》和《成品油批发(仓储)企业年审表档案》。

3.提交成品油仓储(油库)项目建设的可行性研究报告(企业盖章有效)。

4.市级商务主管部门提交申请成品油批发或仓储经营企业的请示文件。

5.法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告。

6.工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

7.法定代表人身份证明及相关任职证明文件。

8.批发经营企业要签订供油协议。在本省境内可与镇海炼化公司(或与杭州炼油厂、或与年进口量在10万吨以上成品油经营企业)签订1年及其以上供油协议(年进口量由海关出具证明);或与年销售量在20万吨以上成品油批发企业签订1年及其以上供油协议(年销售量由注册地税务部门出具证明);或自身具有成品油进口经营资格的证明文件。对跨省界签订的供油协议,需附上相关证明材料,并由所在地省级商务行政主管部门给予确认。

9.省商务厅出具的成品油仓储(油库)规划实施确认文件;1万立方米及其以上的成品油仓储(油库)设施立项批文及《成品油仓储设施项目审批表》。项目设计方案通过论证的依据并附工程设计和施工图。

10.拥有全资或绝对控股(51%)1万立方米及其以上的成品油仓储(油库)设施以及与其所在地储运能力相适应的成品油接卸设施所有权的依据。

11.发改、交通和海事部门批准建设的海上1万吨级及其以上的码头或输送管道或铁路专用线或公路收发油等配套设施的立项批文。

12.省商务厅或被授权的市级商务主管部门牵头,县级及其以上商务、国土、规划、建设、交通(公路、港航)、海事、消防、环保、气象、安监、质监等部门参加的油库综合验收纪要,附上述参加验收的单位人员名单和核发的批准证书或验收合格文件(国土资源部门核发的《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件;规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;建设部门核发的《建筑工程施工许可证》;消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》;环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评文件批复意见;气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;安全监管部门核发的《浙江省危险化学品生产、储存批准证书》或《危险化学品建设项目设立安全许可意见书》和《危险化学品建设项目安全设施竣工验收许可意见书》或《危险化学品经营许可证》;质监部门核发的用于油库贸易交接的计量器具验收合格证书);同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

13.通过招标、拍卖、挂牌方式取得仓储(油库)国有土地使用权的,还需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件,县级及以上国土资源部门核发的土地使用权招标、拍卖、挂牌《成交确认书》和土地使用权出让合同或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权的依据。

14.若油库迁建项目,还应提交县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议,并附上原工商《营业执照》、《成品油批发(仓储)经营批准证书》正、副本复印件。

15.若油库原地改扩建项目,需提供原仓储(油库)土地证及相配套接卸设施的产权依据,并附上工商《营业执照》、《成品油批发(仓储)经营批准证书》正、副本复印件。

16.从事水上成品油批发经营的企业,还需提供拥有全资或绝对控股(51%)在1万立方米及其以上的成品油仓储(油库)设施的法律证明文件,与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件。

17.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交分支机构负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

18.外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

19.成品油仓储(油库)与接卸等配套设施所在地现状图及全景照片。

20.审核机关要求提供的其他补充材料。

上述材料提交一式二份,其中原件一份,复印件一份(须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章)。

(二)申请新(迁)建、改(扩)建成品油仓储(油库)项目

1.申请企业提交申请报告,填写《成品油仓储设施项目审批表》,在审批表中签署规划、国土、安全、环保等部门预审意见或提供《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《浙江省危险化学品生产、储存批准证书》(或《危险化学品建设项目设立安全许可意见书》)和《建设项目环评文件批复意见》等文件依据。

2.项目建设的可行性研究分析报告(企业盖章有效)。

3.仓储(油库)建设企业章程(联营合同或协议)。

4.市级商务主管部门提交对项目建设的请示文件。

5.省商务厅当年成品油仓储(油库)规划实施确认文件。

6.通过招标、拍卖、挂牌方式取得仓储(油库)国有土地使用权的,还需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件,县级及其以上国土资源部门核发的土地使用权招标、拍卖、挂牌《成交确认书》和土地使用权出让合同或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权依据。

7.涉及到港口使用岸线的,需发改委和交通(港航)及海事管理部门提供核准或备案的批准文件。

8.若油库迁建的项目,还应提交县级以上人民政府出具拆迁文件和拆迁协议、原址处理承诺意见书、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、原工商《营业执照》正、副本复印件,并附上《成品油批发(仓储)经营批准证书》正、副本原件。

9.若油库原地改扩建项目,需提供仓储(油库)土地证及相配套接卸设施的产权依据、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件,并附上《成品油批发(仓储)经营批准证书》正、副本原件。

10.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交分支机构负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》和《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

11.外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

12.审批机关要求提供的其他补充材料。

上述材料中《成品油仓储设施项目审批表》原件提供一式五份;其他材料提交一式二份,其中原件一份,复印件一份由申请企业盖章并由市级商务主管部门加盖核对章。

(三)成品油仓储(油库)设施竣工验收

1.申请企业提交成品油仓储(油库)设施验收的申请报告,填写《成品油仓储设施竣工验收表》、《成品油批发(仓储)企业年审表档案》。

2.县级商务主管部门向地级市商务主管部门提交验收请示。

3.工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

4.法定代表人身份证明及相关任职证明文件。

5.省商务厅出具的成品油仓储(油库)建设项目立项批文及《成品油仓储设施项目审批表》。项目设计方案通过论证的依据并附工程设计和施工图。

6.经省商务厅或被授权的市级商务主管部门牵头,县级及其以上商务、国土、规划、建设、交通(公路、港航)、海事、消防、环保、气象、安监、质监等部门参加的综合验收纪要,附上述参加验收单位人员名单和相关部门的批准证书及验收合格文件(国土资源部门核发的《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件;规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;建设部门核发的《建筑工程施工许可证》;消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》;环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评文件批复意见;气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;安全监管部门核发的《浙江省危险化学品生产、储存批准证书》或《危险化学品建设项目设立安全许可意见书》和《危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书》或《危险化学品经营许可证》;质监部门核发的用于油库贸易交接的计量器具验收合格证书);同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

7.通过招标、拍卖、挂牌方式取得仓储(油库)国有土地使用权的,还需提供省商务厅同意申请人参加土地使用权投标或竞买的预核准文件和县级及其以上国土资源部门核发的土地使用权招标、拍卖、挂牌《成交确认书》和土地使用权出让合同或经国土资源部门确认的其他合法取得土地使用权依据。

8.涉及到港口使用岸线的,需发改委和交通(港航)及海事管理部门提供核准或备案的批准文件。

9.若是迁建、原地改(扩)建项目需提交《成品油经营批准证书变更登记表》,并附上原工商《营业执照》、《成品油批发(仓储)经营批准证书》正、副本复印件。

10.申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交分支机构负责人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

11.外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

12.成品油仓储(油库)与接卸等配套设施所在地现状图及全景照片。

13.审批机关要求提供的其他补充材料。

上述材料提供一式二份,其中原件一份、复印件一份由申请企业盖章并由市级商务主管部门加盖核对章。

(四)申请成品油零售经营资格需提交材料

1.新建、迁建、改扩建加油(气)站(点)

1)申请企业提交申请报告。

2)企业填写《加油(气)站(点)新建项目审批表》或《加油(气)站(点)迁建、扩建项目申报表》或《加油(气)船经营条件审核表》,在《审批表》或《申报表》中签署规划、国土、交通、安监、环保等预审意见或提供《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《加油站建设项目设立申请审核表》和《建设项目环评文件批复意见》等相关部门文件依据;在《审核表》中签署港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门意见或提供相关部门文件依据。

3)项目建设的可行性研究分析报告(企业盖章有效)。

4)新设立企业的章程(联营合同或协议)。

5)市或县级商务主管部门提交新建、迁建、扩建加油(气)站(点)的请示。

6)省商务厅加油(气)站(点)规划实施的确认文件。

7)通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油(气)站(点)国有土地使用权的,还需提供省商务厅同意申请人参加土地使用权投标或竞买的预核准文件和县级以上(含县级)国土资源部门核发的土地使用权招标、拍卖、挂牌《成交确认书》和土地使用权出让合同或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权依据。

8)项目的建设选址与周边加油(气)站(点)的间距现状图及相关说明(须企业和申报地商务主管部门盖章)。

9)高速公路加油(气)站项目,提交国家级或省级建设高速公路立项批文,附上相关部门《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《加油站建设项目设立申请审核表》和《建设项目环评文件批复意见》等文件依据。

10)加油(气)船项目,附上《加油(气)船经营条件审核表》(以下简称《审核表》)(附表8),经县级商务、港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门在《审核表》中签署意见,附上加油(气)船经营权《竞标确认书》(由县级以上商务主管部门和船舶管理部门联合盖章有效)。

11)若是迁建项目,还需提供以下依据:县级及以上人民政府出具拆迁文件和拆迁协议、原址处理承诺意见书、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件,并附上《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。

12)若是原地扩建项目,还需附加油(气)站(点)土地证和经营设施产权证明、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件,并附上《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。

13)外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

14)审核机关要求提供的其他补充材料。

上述材料中《审批表》或《申报表》或《审核表》原件提供一式五份,其他材料提交一式二份,其中原件一份,复印件一份由申请企业盖章并由申报地商务主管部门加盖核对章。

2.申请加油(气)站(点)竣工验收并申领《成品油零售经营批准证书》

1)申请企业提交验收并申领证书的申请报告,填写《加油(气)站(点)竣工验收表》、《成品油零售企业经营资格申请表》和《成品油零售企业年审表档案》。

2)市或县级商务部门提交验收合格并申领《成品油零售经营批准证书》的文件。

3)省商务厅的项目建设批复和《加油(气)站(点)新建项目审批表》或《加油(气)站(点)迁建、扩建项目申报表》或《加油(气)船经营条件审核表》,以及项目设计方案会审通过依据并附工程设计和施工图。

4)与年审合格的成品油批发经营企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议;附加燃气功能的加油站(点)还应提交与燃气批发经营企业签订3年以上的与其经营规模相适应的供气协议;同时附批发经营企业资质证明。

5)工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

6)法定代表人身份证明及相关证明文件。

7)经省商务厅或被授权的市或县级商务主管部门组织牵头的县级及以上国土、规划、建设、消防、交通(公路、港航)、海事、环保、气象、安监、质监等部门参加的综合验收纪要,附上述参加单位人员名单;相关部门的批准证书及验收合格文件(国土资源部门核发的土地招拍挂《成交确认书》、土地使用权出让合同和《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件;规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;建设部门核发的《建筑工程施工许可证》(投资30万元或者营业用房建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证);消防部门核发的《建筑工程消防设计审查意见书》、《建筑工程消防验收意见书》;环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评文件批复意见;气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;安全监管部门核发的《加油站建设项目设立申请审核表》、《加油站建设项目安全设施竣工验收意见书》或《危险化学品经营许可证》;质监部门核发的加油机计量合格《检定证书》);同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

8)加油(气)船的验收,由港口、海事(港检)或渔业(渔政)或内河(船检)等船舶和水域监管部门出具相关合格证书(船舶登记国籍证书、所有权证书、吨位证书、安全证书、防止油污证书及有效的船舶检验证书),同时出具船舶质量验收合格意见书。

9)若是迁建、原地改(扩)建项目需提交《成品油零售经营批准证书》正、副本复印件,附上《成品油经营批准证书变更登记表》和原工商《营业执照》正、副本复印件。

10)由县级以上(含县级)质监、消防、安监等部门提供成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员资格证明。

11)外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

12)附加油(气)站(点、船)所在地现状图及全景照片。

13)审批机关要求提供的其他补充材料。

上述材料提供一式二份,其中原件一份、复印件一份由申请企业盖章并由申报地商务主管部门加盖核对章。

3.申请设立成品油零售(加油站)管理公司

1)申请企业提交申请报告、《营业执照》或企业名称预先核准通知书和法定代表人身份证明及办公场所房产证明文件。

2)县(市、区)、市级商务主管部门提交设立零售(加油站)管理公司请示文件。

3)新公司所属加油(气)站(点)权属证明并附所有加油(气)站(点)《成品油零售经营批准证书》和工商《营业执照》正、副本复印件及清单。

4)由工商行政管理部门出具新公司所属加油(气)站(点)非独立法人分支机构的证明。

5)出具所在地县级及以上国(地)税务部门要求新公司统一纳税的证明。

6)审批机关要求提供的其他补充材料。

上述申请材料一式二份,一份原件,一份复印件由申请企业盖章并由申报地商务主管部门加盖核对章。

五)成品油经营主体发生变化需提交材料

1.原经营企业办理经营资格注销手续

1)原企业经营资格注销申请文件(包括出让申请及经营资格注销申请);填写《成品油经营企业暂时歇业/注销登记表》。

2)市或县级商务主管部门提交同意出让的请示文件。

3)原经营企业营业执照复印件。

4)原经营项目建设立项的批准文件;建设项目的土地证;建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;建筑工程施工许可证;建筑工程消防审核意见书、建筑工程消防验收意见书;危险化学品经营许可证;环保竣工验收合格文件或环境保护评估批复意见;加油机计量合格检定证书;《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;原经营企业的成品油经营证书正、副本原件。

如原经营企业是在2005年以前验收发证,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证提供不了,可提供以下证明文件的其中一种:①原企业批准成立文件;②法院强制拍卖,招拍挂取得经营权文件;③有效的产权收购文件;④资产评估报告。

2.新企业申请成品油经营资格

1)新企业申请成品油经营资格的报告;填写《成品油经营企业经营资格申请表》和《成品油零售企业年审表档案》。

2)提供经过公证的无债务纠纷的企业转让协议。

3)市或县级商务主管部门提交的申请成品油经营资格的请示文件。

4)工商部门核发的新企业名称预核准通知书。

5)新企业法人代表任职证明及身份证复印件。

6)新企业签订的供油协议。

7)成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

8)审批机关要求提供的其他补充材料。

上述申请材料一式二份,一份原件,一份复印件由申请企业盖章并由申报地商务主管部门加盖核对章。

 

 


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